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以“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)未來之城建設(shè)

雄安新區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐探索

時(shí)間:2026-04-20 14:59 來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者:儲(chǔ)峰 劉瀟 李連成

  5300多棟樓宇拔地而起,400多家央企分支機(jī)構(gòu)集聚,15分鐘生活圈逐步形成,華北明珠碧波蕩漾、水鳥翔集……9年來,雄安新區(qū)從無到有、從藍(lán)圖到實(shí)景,一座高水平現(xiàn)代化城市拔節(jié)生長。

  這9年中,習(xí)近平總書記4次親臨雄安新區(qū)考察,在每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)把脈定向、指路領(lǐng)航。2026年3月23日,習(xí)近平總書記在河北雄安新區(qū)考察,主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),“要牢牢把握雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地的首要功能定位”,“努力建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新高地和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展樣板”,“要科學(xué)把握節(jié)奏和時(shí)序,集中力量推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)等建設(shè),努力創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’”。殷殷囑托,指引“未來之城”以高質(zhì)量發(fā)展不斷拓展中國式現(xiàn)代化的城市發(fā)展路徑。

  雄安新區(qū)牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地的首要功能定位,持續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮斗,實(shí)現(xiàn)了從“一塊地”到“一張圖”,再到“一座城”的華麗蝶變,正奮力打造習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐地、重大國家戰(zhàn)略的執(zhí)行者、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集成地、未來生活模式的展示區(qū)。每一步奮進(jìn)前行,都以“雄安質(zhì)量”為方向;每一處示范樣板,都刻寫著“雄安質(zhì)量”的孜孜追求。

  以戰(zhàn)略定力錨定集中承載地初心

  習(xí)近平總書記指出:“深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展,必須堅(jiān)持新區(qū)功能定位,更加有力有序推進(jìn)北京非首都功能疏解和承接。”這一囑托,道出了雄安新區(qū)設(shè)立的“初心”,也錨定了這座未來之城前行的航向。

  在啟動(dòng)區(qū)總部區(qū),中國華能總部大廈氣勢恢宏。2025年10月,華能總部及相關(guān)子公司1000多名員工正式遷駐,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化辦公。這是雄安承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性成果之一。龍頭央企率先落地,疏解集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。“總書記的關(guān)心讓我們感到溫暖,充滿干勁。”中國華能副總經(jīng)濟(jì)師李來龍表示:“我們深感責(zé)任更重了,要以遷入雄安為契機(jī),激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,為能源強(qiáng)國建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。”今年32歲的景昊,是華能運(yùn)營監(jiān)控與應(yīng)急指揮中心的員工。2021年畢業(yè)后加入華能,2025年8月作為疏解員工來到雄安。不久前,愛人帶著孩子和母親也來到雄安團(tuán)聚了。“從家到辦公室只要15分鐘,這樣的通勤速度在北京很難得。”雄安不僅是干事創(chuàng)業(yè)的熱土,更是扎根生活的幸福家園。

  疏解不止于空間轉(zhuǎn)移,更在于功能重塑與服務(wù)保障。向北約2公里,北京四中雄安校區(qū)里書聲瑯瑯。作為“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目之一,該校2023年8月投用,現(xiàn)有學(xué)生380多人。優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源同步落地,為疏解人員子女就學(xué)提供堅(jiān)實(shí)保障。校長黃春表示:“我們扎下根來,用心用情呵護(hù)孩子們身心健康,促進(jìn)孩子們?nèi)姘l(fā)展,用最好的教育為雄安打下基礎(chǔ)。”

  疏解在加速,產(chǎn)業(yè)在集聚。不久前,北京中鐵新材料技術(shù)有限公司整體遷址雄安,成為2026年首家市場化疏解的物流科技型央企三級子公司。從主動(dòng)疏解到集群扎根,從工程建設(shè)到全鏈服務(wù),中國鐵建已有近20家子公司扎根雄安,形成多層次、寬領(lǐng)域的疏解發(fā)展格局。如今,中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能等央企總部穩(wěn)定運(yùn)營,中國礦產(chǎn)總部內(nèi)部裝修加緊推進(jìn),首批4所高校、2家醫(yī)院加快建設(shè),第二批疏解項(xiàng)目有序推進(jìn)。其中,北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)(北京)的雄安校區(qū)項(xiàng)目快速推進(jìn),北京林業(yè)大學(xué)雄安校區(qū)第一組團(tuán)33棟樓僅用8個(gè)月全部封頂。截至目前,83家央企子公司有序遷移、400多家央企分支機(jī)構(gòu)相繼落地,構(gòu)成雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本底氣。

  疏解人群正從“周末回北京”變?yōu)?ldquo;家人來雄安”,實(shí)現(xiàn)功能“真疏解”、項(xiàng)目“真落地”、人才“真留下”。278項(xiàng)京雄政務(wù)服務(wù)同城化辦理,209項(xiàng)資質(zhì)資格互認(rèn),疏解人員醫(yī)保、教育等公共服務(wù)與北京同標(biāo)同質(zhì)。北京市綜合受理終端延伸至雄安,多項(xiàng)北京高頻事項(xiàng)可在雄安直接受理,京雄兩地政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“全量共享、按需使用”,北京市區(qū)兩級3500多個(gè)事項(xiàng)可通過線上咨詢、幫辦代辦等方式在雄安辦理。“雄安一卡通”發(fā)卡量已超80萬張,實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)、公共交通、就醫(yī)購藥等六大場景兩地互通,公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)與北京同步。北京社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)也將于年內(nèi)實(shí)現(xiàn)在雄安“一網(wǎng)通辦”。

  隨著疏解深入,越來越多的個(gè)人故事印證著“留得住、發(fā)展好”的承諾。中國星網(wǎng)員工胡凡君隨公司遷駐雄安后,妻子楊雷辭去北京工作,在華序府商業(yè)街開起茶酒肆,從家開車5分鐘到店,日子過得“安心”;中國中化員工呂海波攜全家扎根雄安,兩個(gè)孩子在學(xué)校豐富的體育活動(dòng)和社團(tuán)中快樂成長。一個(gè)個(gè)家庭的團(tuán)聚與扎根,讓疏解單位和人員真正“搬得來、留得住、發(fā)展好”。

  雄安新區(qū)始終保持“千年大計(jì)”的戰(zhàn)略定力和歷史耐心,錨定北京非首都功能疏解集中承載地這一初心,一步一個(gè)腳印推進(jìn)疏解落地。

  一體抓好高質(zhì)量建設(shè)和高效能治理

  習(xí)近平總書記高度重視“雄安質(zhì)量”,他強(qiáng)調(diào),“持續(xù)提升雄安新區(qū)綜合承載能力,必須系統(tǒng)謀劃,一體抓好高質(zhì)量建設(shè)和高效能治理”,“新區(qū)建設(shè)要科學(xué)把握節(jié)奏和時(shí)序”,“正確處理高標(biāo)準(zhǔn)與集約節(jié)約的關(guān)系,高標(biāo)準(zhǔn)并不代表高成本,更不代表高消耗,要科學(xué)管控建設(shè)成本”。這些重要論述,為未來之城的建設(shè)與治理指明了方向。雄安新區(qū)始終將創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”作為新區(qū)建設(shè)發(fā)展的核心要義,努力建設(shè)“未來之城”“智慧之城”“生態(tài)之城”“人民之城”,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)中國式現(xiàn)代化的城市樣板。

  高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)未來之城。在推進(jìn)大規(guī)模建設(shè)的過程中,雄安形成了以規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、以改革和創(chuàng)新賦能、以監(jiān)管和服務(wù)保障、以科技和人才支撐的工程高質(zhì)量建設(shè)模式。嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)貌管控要求,建筑高度與周邊地塊形態(tài)協(xié)調(diào),形成輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線。制定“雄安質(zhì)量”工程標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng),并根據(jù)街道公共空間、城市家具、樹種選擇等方面提出精細(xì)化管控要求。雄安還創(chuàng)新了工程管理機(jī)制,提升工程審批效率。精簡合并審批事項(xiàng),推動(dòng)分段申辦施工許可制度改革,提高工程建設(shè)效率。實(shí)施全生命周期工程質(zhì)量管理和“雙盲”工程招標(biāo)機(jī)制,明確建設(shè)工程建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任。

  高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)智慧之城。作為中國首個(gè)數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市全域同步建設(shè)的城市,雄安開創(chuàng)性地打造“三座城”同步規(guī)劃、同步建設(shè)模式。“雄安之眼”匯聚城市運(yùn)行數(shù)據(jù)超400億條,每一棟建筑、每一條道路、每一桿路燈都在數(shù)字世界中一一對應(yīng)。地面上,智慧燈桿守護(hù)秩序,500多公里的數(shù)字道路保障一路暢行;地面下,承載水、電、氣、熱等管線的綜合管廊在物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)加持下高效運(yùn)行;云端上,一個(gè)個(gè)數(shù)字模型全域感知新區(qū)運(yùn)行。數(shù)字技術(shù)不再是冰冷的代碼,而是融入城市肌理的精細(xì)化服務(wù),讓城市更聰明、治理更高效。

  高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)之城。良好生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)的重要價(jià)值體現(xiàn)。2017年11月,第一株苗木在大清河畔扎根,“千年秀林”工程啟幕,如今累計(jì)造林48.3萬畝,森林覆蓋率從11%提升至35.1%。90后林業(yè)人李相成說:“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)要求每個(gè)人投入120%的努力。”新區(qū)造林選用200余類鄉(xiāng)土樹種,采取近自然混交模式,打造自我衍替的活生態(tài)系統(tǒng)。與綠色相映的,是白洋淀的水清岸綠——水質(zhì)連續(xù)5年穩(wěn)定保持在Ⅲ類,野生鳥類從206種增至296種。雄安正以扎實(shí)的生態(tài)實(shí)踐描繪“城在林中、淀在城中、人在景中”的未來圖景。

  高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)人民之城。雄安新區(qū)堅(jiān)持把最好的資源留給人民群眾。生活服務(wù)的半徑在縮小,百姓的“幸福圈”在擴(kuò)大。容西第一養(yǎng)老驛站里,76歲的張自華老人與棋友對弈正酣;南文營社區(qū),蔡春菊和老伴兒從家出發(fā)幾分鐘就能到社區(qū)食堂。學(xué)校、超市、衛(wèi)生服務(wù)站等設(shè)施一應(yīng)俱全,居民還能方便地辦理醫(yī)保、獲取就業(yè)信息、接受就業(yè)輔導(dǎo)——這是觸手可及的“15分鐘服務(wù)圈”。林蔭停車位、小型足球場等“妙不可言”的場景越來越多,美好生活不僅有柴米油鹽,更有“詩與遠(yuǎn)方”。外觀如“書本翻頁”的雄安圖書館,開館以來已接待讀者超69萬人次;隔街相望的雄安體育中心,承接國際賽事與演藝活動(dòng),為市民提供高標(biāo)準(zhǔn)的健身服務(wù)。雄安正讓人民群眾得到更多實(shí)惠,用一張張笑臉詮釋“人民之城”的溫度。

  高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)讓人民群眾住得穩(wěn),高效能治理讓人民群眾過得好。南文營社區(qū)黨群服務(wù)中心里,73本民情臺(tái)賬靜靜擺放,上面密密麻麻記錄著轄區(qū)3764戶居民的大事小情。這不是冰冷的統(tǒng)計(jì)表格,而是社區(qū)工作者們挨家挨戶敲門、一戶一檔建立起來的“民生檔案”。誰家老人獨(dú)居,誰家孩子上學(xué)不便,誰家剛回遷還不熟悉燃?xì)獗碓趺从?hellip;…樁樁件件,都是基層治理最真實(shí)的考題。容東片區(qū)南文營社區(qū)黨總支書記王偉肖介紹,10多名社區(qū)干部每人分包200到300戶居民,45天完成一輪走訪,察民情、聽民聲。遇到難辦的事,運(yùn)用“一呼聯(lián)應(yīng)”基層治理機(jī)制,黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)席會(huì)議協(xié)力解決,讓人民群眾的訴求件件有回音、事事有著落。

  民生無小事,枝葉總關(guān)情。雄安新區(qū)完善公共服務(wù)體系,堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、開展技能培訓(xùn),讓群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。截至目前,容東、容西、雄東、大河等多個(gè)新建片區(qū)相繼建成投用,16.9萬群眾喜遷新居;105所中小學(xué)和幼兒園、43個(gè)社區(qū)活動(dòng)中心投入運(yùn)營,“15分鐘生活圈”逐步形成。兒童友好型、青年發(fā)展型、老年幸福型城市穩(wěn)步推進(jìn)。

  以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

  習(xí)近平總書記指出:“雄安新區(qū)要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,培育符合新區(qū)實(shí)際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”走進(jìn)雄安人工智能產(chǎn)業(yè)園,創(chuàng)新氣息撲面而來。洽談對接隨處可見,思想火花頻頻碰撞。這里集聚了60多家AI企業(yè)、200多家數(shù)字科技企業(yè)。

  “我們與雄安共成長。”創(chuàng)新生態(tài)在生長,企業(yè)也在生長。中電信數(shù)字城市科技有限公司員工李喜歡的手機(jī)里珍藏兩張照片,一張是2021年,產(chǎn)業(yè)園奠基,周圍全是工地;一張是2024年,產(chǎn)業(yè)園投用,矗立座座樓宇。公司初創(chuàng)時(shí)僅30余人,現(xiàn)已發(fā)展至500余人,總營業(yè)額超億元。李喜歡還介紹,去年3月,他申領(lǐng)到“雄才卡”,在新區(qū)能免費(fèi)乘坐公共交通,去定點(diǎn)醫(yī)院、交通樞紐也有綠色通道。

  在產(chǎn)業(yè)園食堂的餐桌前,洞見科技(雄安)有限公司董事長姚明與聯(lián)合研發(fā)小組成員邊用餐邊交流。“我們和兄弟企業(yè)合作研發(fā)的安全可信智能體已經(jīng)完成了幾次更新迭代,預(yù)計(jì)二季度就能實(shí)現(xiàn)營收。”洞見科技專注隱私計(jì)算與密態(tài)智能領(lǐng)域,2025年9月遷駐雄安后,很快與雄安華清智言科技有限公司組建聯(lián)合研發(fā)小組,開啟了“樓上樓下”的協(xié)同創(chuàng)新。在雄安,產(chǎn)業(yè)鏈伙伴可以共同發(fā)掘市場需求、碰撞創(chuàng)新想法,真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。不到一年時(shí)間,洞見科技已與雄安10余家企業(yè)達(dá)成合作。

  創(chuàng)新不止于應(yīng)用,更在于突破。2025年10月,首顆“雄安造”衛(wèi)星——“雄安一號”在雄安科創(chuàng)中心中試基地完成生產(chǎn)下線,從部組件齊套到整星裝配下線只花了30個(gè)小時(shí)。這顆衛(wèi)星的誕生,標(biāo)志著雄安新區(qū)空天信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“從0到1”的重大跨越。制造這顆衛(wèi)星的藍(lán)箭鴻擎(雄安)空間科技有限公司,去年從北京主動(dòng)布局雄安,建成了全國首條低軌互聯(lián)網(wǎng)平板衛(wèi)星總裝自動(dòng)化流水線。公司總經(jīng)理史耀中坦言:“雄安新區(qū)匯集了國內(nèi)做衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的核心鏈主企業(yè),我們圍繞鏈主企業(yè)開展業(yè)務(wù),進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)。”中國星網(wǎng)作為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”,積極發(fā)揮牽引帶動(dòng)作用,吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游67家企業(yè)紛至沓來。如今,雄安已構(gòu)建起從衛(wèi)星研發(fā)、制造到應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

  遷駐雄安,新起點(diǎn)帶來新機(jī)遇,能源類央企加速齊聚。中國華能已正式遷駐,中國大唐、中國華電總部加快建設(shè),中國石油、中國石化等10余家能源央企紛紛入駐。綠色能源產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢,初步形成“央企總部+研發(fā)基地+配套企業(yè)”發(fā)展格局。中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)大數(shù)據(jù)有限公司2024年春起步,2025年鐵礦石線上交易平臺(tái)累計(jì)交易量超3000萬噸,這家剛滿兩歲的央企子公司,與雄安新區(qū)一起成長。

  創(chuàng)新,是雄安的基因,也是雄安的方法論。雄安推動(dòng)科技等領(lǐng)域創(chuàng)新政策率先落地,支撐創(chuàng)新發(fā)展的制度建設(shè)日益完善。京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心雄安中心建成投用,中國空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟投入運(yùn)行,雄安空天信息研究院、雄安人工智能研究院落地建設(shè)。雄安高新區(qū)獲批升級為國家高新區(qū)??苿?chuàng)中心中試基地、中關(guān)村科技園等高質(zhì)量運(yùn)營。33棟主題樓宇簽約企業(yè)771家,努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“門對門”、科研創(chuàng)新“上下樓”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

  體制機(jī)制改革向縱深推進(jìn),為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。在雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“高效辦成一件事”專區(qū),一家辦事企業(yè)負(fù)責(zé)人贊嘆:“有幫辦人員全程協(xié)助指導(dǎo),短短幾分鐘就順利拿到了信用報(bào)告。”這份便捷體驗(yàn),源于雄安創(chuàng)新推行的“信用代證”改革——以信用賦能政務(wù)服務(wù),用專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明,企業(yè)全程線上辦理,不到5分鐘即可獲取。雄安新區(qū)營商環(huán)境局副局長李月冰介紹:“簡單來說,就是用一份權(quán)威信用報(bào)告,替代原本需要到多個(gè)部門辦理的46個(gè)領(lǐng)域有無違法違規(guī)記錄證明。”截至目前,雄安新區(qū)211家企業(yè)通過“信用代證”替代各類證明9000余份。

  投資于人,是創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵一環(huán)。雄安實(shí)施“雄才十六條”,批設(shè)4家博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地,5400余名優(yōu)秀應(yīng)屆生按月享受生活補(bǔ)貼,累計(jì)發(fā)放1.8萬余張“雄才卡”。如今,雄安新區(qū)已建立起一整套覆蓋城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營等各方面、具有雄安特色的體制機(jī)制,著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,“雄安服務(wù)”金字招牌持續(xù)擦亮。截至目前,雄安新區(qū)已有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家,國家高新技術(shù)企業(yè)近700家。

  創(chuàng)新,正為雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)體系在拔節(jié)生長,未來之城在創(chuàng)新中加速奔跑。

  習(xí)近平總書記指出:“對雄安的發(fā)展前景,我們充滿信心。”“在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各方共同努力,雄安新區(qū)建設(shè)和發(fā)展取得重大階段性成果。實(shí)踐充分證明,黨中央關(guān)于建設(shè)雄安新區(qū)的決策是完全正確的,各方面工作是扎實(shí)有效的”。從“北京非首都功能疏解集中承載地”的首要功能定位到“新時(shí)代創(chuàng)新高地和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展樣板”的目標(biāo)期許,從“高質(zhì)量建設(shè)”到“一體抓好高質(zhì)量建設(shè)和高效能治理”,“雄安質(zhì)量”貫穿雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展始終,引領(lǐng)雄安新區(qū)這座“未來之城”從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。奮進(jìn)“十五五”新征程,雄安新區(qū)將著力增強(qiáng)“八大發(fā)展能力”,加快構(gòu)建“五個(gè)新格局”,不斷提升雄安城市首位度、發(fā)展能級和綜合競爭力,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市。一座妙不可言、心向往之的高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市正闊步走來。